关于对共产党员参与、组织非正常上访及群体性事件的处理规定

作者:公文流转 来源:公文流转 录入者: 编辑审核: 发布时间:2013年10月14日 点击数:

 

中共龙游县纪律检查委员会  

   

  

龙纪〔201319   

   

关于对共产党员参与、组织非正常上访及群体性事件的处理规定

   

第一条 为进一步规范共产党员的信访行为,保证党和家机关的正常工作秩序,切实维护社会和谐稳定,根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《国务院信访条例》和中组部《关于共产党员不准参与集体上访的通知》等法律法规及政策规定,结合我县实际,制定本规定。  

第二条 本规定适用于全县范围内的共产党员(包括预备党员)。  

第三条 共产党员应模范遵守党和国家关于信访工作的有关规定,正确行使权利和履行义务,自觉维护社会公共秩序和信访秩序;发现有非正常上访和群体性事件苗头,应当及时向有关党组织及部门报告,并积极做好群众思想政治工作,宣传党的方针、政策和国家的法律、法规,参与化解矛盾纠纷,说服和帮助他们通过正常途径解决问题;对近亲属参与、组织非正常上访及群体性事件的,应积极协助有关党组织和单位做好信访人的劝  

阻、批评和教育工作,直至息访息诉。  

第四条 共产党员有下列信访事项之一的,应通过正当渠道,采用书信、电话、传真、网上举报、电子邮件、走访等形式,按照规定程序和管理权限,向党组织或者有关部门提出,并对信访反映事项的真实性负责。采用走访形式的,应当逐级到有关机关设立或指定的接待场所反映。多人采用走访形式提出共同信访事项的,应当推选代表,代表人数应在 5 人以下。  

(一)对各级党组织、国家机关、人民团体、企事业单位和村(社区)自治组织的工作提出批评和建议的;  

(二)对各级领导干部或其他党员、干部(包括村级组织班子成员、社区干部)的违法违纪行为进行检举和揭发的;  

(三)对侵害自己合法权益的行为进行控告和申诉的。  

第五条 共产党员有下列第一至五款所列行为之一、造成不良影响的,一律给予党纪政纪处分;是党员领导干部的,一律给予免职。有下列第六至十二款所列行为之一的,视情节轻重,给予相应的组织处理。构成违纪的,给予相应的党纪政纪处分。违反治安管理法规的,由公安机关依法处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、静坐示威,围堵、冲击国家机关及重要会场,妨碍重要活动进行,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通;  

(二)携带危险品、爆炸品、管制器械进入接待场所,投寄不明物品,制造恐怖气氛;  

(三)侮辱、殴打、威胁、扣留或采取其他方法侵犯信访接待人员和其他执行公务人员名誉权及人身自由,或以进入住宅等方式干扰国家机关工作人员正常生活;  

(四)占据接待场所,在信访接待场所滞留、滋事,妨碍、阻止其他信访人信访,或者故意将生活不能自理的人弃留在信访接待场所,故意损坏接待场所的设施、财物;  

(五)组织、煽动、策划、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人参加非正常上访及群体性事件或者阻止他人退出非正常上访及群体性事件;  

(六)参与、怂恿或支持非正常上访及群体性事件,或为信访人非正常上访整理文字资料、捐资、筹措资金、提供交通工具和物资资助,或者以信访为名借机敛财;  

(七)对依法可以通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项,怂恿、支持群众非正常上访;  

(八)散发传单、贴大小字报、摆地状、拉横幅、呼喊口号等行为;  

(九)利用互联网、现代通信工具等编造、散播有关信访事项的虚假信息,或捏造歪曲事实、诽谤或污蔑陷害他人;  

(十)以信访行为对抗党和国家方针政策和部署、决定执行,或组织、利用宗族势力、封建迷信活动对抗党和国家方针政策和部署、决定执行,制造宗族矛盾,破坏社会稳定行为;  

(十一)按照有关法律法规规定、信访事项经权威机关认定其诉求不合法,或反映的问题已经按照有关政策、法规妥善处理,或有关部门已对其信访事项进行复查复核、且程序终结仍越级上访、重复上访;  

(十二)扰乱公共秩序、妨碍国家和公共安全的其他行为。第六条  共产党员在各级召开重要会议、举办重大活动、抵御重大自然灾害或实施重点项目过程中,有煽动、策划、串联、组织群众非正常上访行为的,从重或加重处理。  

第七条 处理的程序和权限:  

(一)给予党员组织处理的,由县信访局、维稳办等有关部门提出建议,经党员所在党支部大会讨论决定,并报上级党组织批准;  

(二)给予党纪政纪处分的,由县信访局、维稳办等有关部门提出建议,按照处分党员的批准权限和规定程序移送纪检监察机关办理,特殊情况,可由县纪委直接决定给予纪律处分。  

第八条 县信访局、维稳办等有关部门和党员所属单位负责对参与、组织、怂恿或支持群众非正常上访及群体性事件的党员实行监督并提供相关情况与事实证据,党员所属支部及上级党委、纪检监察组织负责具体实施,组织部门备案。  

第九条  各级党政组织、有关单位及其负责人对本单位共产党员参与、组织非正常上访及群体性事件有责任和义务做好劝阻、批评教育工作。对重视不够、工作不力、造成不良影响的,按照信访工作责任制等有关规定,予以责任追究。  

第十条  本规定由县纪委、县委组织部负责解释。  

第十一条  本规定自 2013 9 1 日起施行。  

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